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　　機構跑路、家長退費難何時成過去式！預收費資金全額納入監(jiān)管 西安進展如何今年2月以來，媒體先后報道了締漫街舞突然關停校區(qū)、藝鑫文化藝術培訓三校區(qū)突然關門、中健健身多門店關門，導致會員及家長遭遇退費難一事。梳理近期收到的退費難、卷錢跑路等線索，可以看到涉及較多的包括非學科類校外培訓機構、健身房等。

　　“我家孩子2月11日還正常上課，到了2月16日就突然閉店，連閉店通知都沒有?！崩钆扛嬖V記者，西咸吾悅廣場4樓鼓道架子鼓培訓中心已是人去屋空。

　　李女士表示，現(xiàn)在老師們被欠薪，家長們預交的課時費無法退還。校務老師將系統(tǒng)里的信息進行統(tǒng)計，涉及140多個孩子，還剩余73萬元課時費沒有消耗。根據(jù)家長提供的統(tǒng)計表可以看到，有學員2月15日還在上課，到了2月16日下午5時，家長們陸續(xù)從代課老師處得知閉店，足見閉店之突然。

　　2月19日愛游戲官網(wǎng)，記者前往鼓道架子鼓所在地，機構大門緊鎖，能看到教室里的架子鼓還在。2月16日，商場向該機構發(fā)了整改通知函，稱“鼓道”商鋪經營者未征得西咸吾悅廣場同意的情形下，在營業(yè)時間擅自不營業(yè)或提前結束營業(yè)，違反了合同約定且嚴重影響廣場的正常經營秩序，要求機構立即整改，嚴格遵守合同約定。同時提醒機構會員盡快聯(lián)系店鋪進行消費或者商議其他處理方案。

　　據(jù)了解，鼓道架子鼓在西安市有多家門店。搜索家長學費支付的西安鼓道打擊樂文化傳播有限公司，2月20日該公司被雁塔區(qū)市場監(jiān)管局列入經營異常名錄。

　　時隔半個月，記者再次聯(lián)系家長，對方表示仍舊沒有人回復對后續(xù)事宜的安排。記者也了解到，該機構在西咸新區(qū)并未取得辦學許可，屬于無證經營。西咸新區(qū)宣傳文旅局接到家長反映后，也多方聯(lián)系機構，安撫家長情緒，指導家長通過法律途徑解決。

　　2021年9月，權先生在零距離健身游泳和平門店給孩子報名了游泳私教課，學習中途教練更換，承諾的教學內容不滿意，權先生便申請退款，然而退款卻并不是那么容易。

　　“一對一教學，全程跟蹤，教會哪些游泳動作?！睓嘞壬f，這些都是報名時說好的，教練還承諾“不滿意就退款”。權先生說，交錢后也沒有人讓他簽合約，只要約好時間去店里報名字就能上課。去年10月前后，游泳教練離職，再加上教學中并未真正做到一對一，教學效果也不是很理想，權先生便向健身房申請退款，經過核算退款金額3730元，這期間權先生還到文藝北路市場監(jiān)管所反映，確認了退款金額。然而時至今日，該退款的金額仍舊沒有拿到，權先生說在此期間，健身房還表示可以轉店消費不能退款，退款需扣30%違約金等。

　　2月23日，記者跟隨權先生一同前往零距離健身和平門店，一名游泳部教練與權先生對接。對方表示，由于權先生之前向市場監(jiān)管部門反映過退費問題，現(xiàn)在只能由店長負責，而店長并不在國內，所有店員均不知道店長聯(lián)系方式，需要隨后聯(lián)系，并讓權先生先打零距離健身的400熱線電線多小時后，仍舊沒有負責人來解決問題。

　　當晚，權先生表示，接待自己的游泳教練回復，可以退費，但退費需要從3月25日開始，分三期退完。對于這一承諾，權先生表示，自己只能先等等看，不知道能不能兌現(xiàn)。

　　2022年3月，韓先生給孩子報名了花香盛世體育的籃球培訓課程，機構上課的場地在西安市大寨路日化廠內的聚?；@球運動中心，孩子上課時段為每周六下午3點至4點半。到了2022年12月29日，教練突然告知，上課的球館有變動，需要重新協(xié)調上課時間和地點。

　　突然變動，導致孩子的課沒有地方上，更換的地方又很遠，韓先生提出退費。韓先生表示，自己和機構溝通多次，對方始終不同意。孩子報的是一年期課程，有效期從2022年3月20日到2023年3月19日，有效期滿后剩余課程也會全部歸零。如果不退費也不延期，到了3月19日，他們的課程會歸零，就更沒法解決了。

　　記者聯(lián)系了機構負責人，對于韓先生孩子的情況，機構負責人表示將與家長聯(lián)系盡快解決。2月21日，韓先生表示有人聯(lián)系他，機構又提供了另外一個場館的上課時間段。韓先生說，不管怎么溝通機構都不同意退費，現(xiàn)在挪到了周日下午6點到7點半，有效期也延長到今年10月，他們只能決定盡量擠時間在把剩余的課程消耗完。

　　另一位韓先生的孩子，之前在西安市朝陽門外的貝爾機器人益田假日世界店學習編程課，2021年11月，他又給孩子續(xù)費9800元的課程。之后因為工作調整他將孩子的課程轉至貝爾機器人南門店，沒想到南門店因各種原因閉店，孩子再轉回朝陽門店不方便，他就開始申請退費?！皺C構說需按月分期退款，半年時間退完。”韓先生說，他只在2022年11月收到了1000元退款，后面就再也未收到退款。

　　記者聯(lián)系負責退費的老師，但對方一直未接電話。聯(lián)系益田假日世界店，工作人員表示，由于孩子轉校，退費事宜由南門校區(qū)張姓老師負責，老師會和家長直接聯(lián)系。隨后，記者得知，有機構老師聯(lián)系退費會在本月（3月）安排。

　　陳女士的孩子在西安市星火路的貝爾機器人老城根店學習好幾年了，由于疫情加上孩子上學的原因，從去年9月就提出退費?！巴谟袃蓚€孩子申請退費，一個6916.19元，一個8186.26元。”陳女士說，已經核算清楚費用，但是校區(qū)一直沒有退費，她向轄區(qū)街道、12315反映，都沒有結果。

　　記者聯(lián)系了貝爾機器人老城根店的前臺客服，工作人員表示，今年到1月底才復課，2月份主要安排的是水電等費用，暫未安排學費退款。兩個孩子的退款一事他們知道，預計3月開始，款項是由深圳總部支付，具體何時退也不清楚，店面聯(lián)系好具體時間會再和家長聯(lián)系溝通。

　　張女士2022年2月在西安市鳳城九路的墨兮瑜珈辦理了瑜伽課程套餐，共交費6087元，包括團課25次、小班課10次、私教10次。一般上課前可以通過墨兮瑜珈公眾號或者向瑜伽老師預約。到了今年1月，瑜伽老師忽然在微信上告知，老板突然宣布關門，老師們也找不到老板。此時劉女士在公眾號可查到的還剩余團課21次、小班課7次、私教4次。

　　記者發(fā)現(xiàn)，墨兮瑜伽公眾號依舊存在，公眾號內很多欄目已無內容，所留的電話也一直處于無人接聽的狀態(tài)。

　　2月28日，會員劉女士告訴記者，瑜伽館的房東已經撬鎖進入，清空場地，另行招租。目前的狀況對于劉女士來說，已經不知道該找誰。

　　以健身房退費為例，按照《西安市體育經營活動管理條例》第五條規(guī)定：“區(qū)縣體育行政部門是本行政區(qū)域內體育經營活動的行政主管部門，負責本轄區(qū)內的體育經營活動管理工作。”第十九條規(guī)定“消費者與體育活動的經營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決（一）由當事人雙方協(xié)商解決；（二）申請消費者協(xié)會調解；（三）向體育行政部門申訴；（四）向人民法院提起訴訟?！卑凑障嚓P法規(guī)，健身機構退費問題應按照各部門法定職責由行業(yè)主管部門即體育行政部門牽頭處理，市場監(jiān)管局依照法定職責積極予以配合。

　　但實際上，健身房一旦關門跑路，會員要求退費就變得十分困難，甚至是機構存在要求退費也是一拖再拖。媒體之前報道了西安中健健身多家門店關閉的消息，僅南長安街店一個門店，據(jù)會員統(tǒng)計就有200多萬元費用無法要回。

　　記者從雁塔區(qū)文體局了解到，中健健身雁塔區(qū)的兩家門店，由其他公司接手繼續(xù)為之前的會員服務。長安區(qū)文體局體育科工作人員也表示，他們也一直在協(xié)調，也希望能有企業(yè)接手，減少會員損失，然而機構跑路留下問題極多，拖欠員工工資、場地租賃費、會員會費，金額巨大，一時也無人接手。

　　對于校外培訓機構，學科類校外培訓機構主管部門仍為教育局。非學科類培訓機構區(qū)分為體育、文化藝術、科技等三個基本類別，文化藝術、體育類校外培訓機構主管部門調整為各區(qū)縣文旅體育局；科技類校外培訓機構主管部門為各區(qū)縣科技局。家長給孩子報名校外培訓機構，如果遇到退費難題，一般首先和機構協(xié)商，遇到機構關門跑路時，可以向機構的行政主管部門、市場監(jiān)管投訴，如依舊沒有解決，消費者還能向機構注冊地的法院起訴，維護自己的權利。

　　采訪中，報名鼓道架子鼓的家長李女士表示，時隔半個月沒有人受理家長的問題，也了解到機構實際沒有取得辦學許可，她已經準備起訴。給孩子報名貝爾機器人的韓先生表示，目前機構承諾3月開始退款，如果仍不能兌現(xiàn)，他也準備起訴。

　　不同類型的機構，其行業(yè)主管部門不盡相同，記者就如何防止“退費難”“卷錢跑路”，采訪西安市各區(qū)縣行業(yè)主管部門，對于退費難都在做哪些工作。

　　為預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生，2021年，教育部會同國家發(fā)改委、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》，全面實施預收費監(jiān)管，學科類和非學科類校外培訓機構預收費應全額納入監(jiān)管范圍，各地根據(jù)工作需要，分類明確銀行托管和風險保證金監(jiān)管的具體要求。

　　2022年10月，省文化和旅游廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省文化藝術類校外培訓機構準入指南（暫行）》。2022年11月，省科技廳、省教育廳、省科協(xié)三部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》。2022年11月，省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省體育類校外培訓機構準入指導意見（試行）》。省上的政策再次明確校外培訓機構預收費資金應符合《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》要求。

　　省上的政策明確，文化藝術類培訓，單科不得一次性收取或變相收取超過三個月或60課時（每課時/45分鐘）的費用，所有資金應交由具備資金監(jiān)管業(yè)務資質的銀行統(tǒng)一監(jiān)管；體育類培訓，單次向學員收取課程費用(含充值、次卡等形式收費)的時間跨度不超過3個月，或不超過60課時，學員在課程開始前提出退費的，機構原則上5日內按照原渠道一次性退還所有費用。學員在課程開始后提出退學退費要求的，應按照已經完成課時的比例扣除相應費用，其余費用原則上在15日內按照原渠道一次性退還；科技類校外培訓機構收費管理應按照《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》要求執(zhí)行。

　　蓮湖區(qū)一不愿具名的藝術培機構負責人告訴記者，他們已經收到辦學許可證審核換發(fā)的通知，這項工作由蓮湖區(qū)文化館負責，依據(jù)《陜西省文化藝術類校外培訓機構準入指南（暫行）》的規(guī)定，機構要設立監(jiān)管賬戶，收取的學費全部進入監(jiān)管賬戶。同時規(guī)定，機構開辦資金不得低于30萬元。

　　該機構負責人表示，非學科類培訓和學科類培訓不同，本身一次性收費的金額很低，并且課程安排上為一周一次，實際上很難收取到高額學費，設立監(jiān)管賬戶的初衷他們很理解。主管部門還要求開辦資金不低于30萬元，兩項資金的硬性要求，對于藝術類培訓機構壓力很大。

　　該負責人表示，自己從事了近20年的藝術培訓，過高的資金要求有可能讓一些原本正常經營的機構由明轉暗?！拔谊P注有外地要求培訓機構交納保證金，同時設立學費監(jiān)管賬戶，導致機構生存困難?！弊约旱臋C構租用的的商鋪，多年來積累了良好的口碑，很多小的機構隱藏在居民小區(qū)中，其實很難監(jiān)管到位。

　　記者從西安市部分區(qū)縣的文化和旅游體育局了解到，西安市各區(qū)正在對校外培訓機構進行年審和換證工作。

　　重新審核換發(fā)辦學許可證工作先后不一，據(jù)公開報道，2月初，未央?yún)^(qū)已完成首批4家藝術類校外培訓機構的辦學許可證換發(fā)，西安市未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學許可證。記者也向未央?yún)^(qū)文體局了解到，教育局共向他們移交了4家文化藝術類校外培訓機構。

　　新城區(qū)文體局工作人員表示，非學科類校外培訓機構管理工作是才從教育局移交不久。在移交前，文化藝術類培訓機構已全部設立監(jiān)管賬戶，要求，所有機構不得一次收取超過3個月的費用，學費必須進入監(jiān)管賬戶。在設立的監(jiān)管平臺上，家長、機構、監(jiān)管部門均能看到課程消耗記錄。學費會逐月支付給機構，3月份起，他們還將開展文化藝術類培訓機構審批換證工作。

　　校外培訓機構分類管理職能調整后，各區(qū)縣是否會定期向社會公布通過審核、預收費全額監(jiān)管的校外培訓機構？記者咨詢了多個區(qū)縣，職能調整后，各區(qū)縣大多在進行審核換證工作，審核工作會持續(xù)一段時間，目前都暫無公布合規(guī)機構名單的計劃。工作人員提醒家長，選擇培訓機構要看其三個證件，營業(yè)執(zhí)照、民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)單位登記證，一次不繳納超過3個月的學費。（記者 李婧）