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　　遵循整體思路界分“盲發(fā)快遞”騙取貨款行為□對(duì)利用“盲發(fā)快遞”騙取被害人貨款的行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，首先要解決罪與非罪的判斷問(wèn)題。應(yīng)遵循的整體思路是，刑事和民事欺詐并非對(duì)立互斥的關(guān)系，應(yīng)以是否符合罪的構(gòu)成要件為分析起點(diǎn)。

　　□對(duì)于“盲發(fā)快遞”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，應(yīng)協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、郵政管理部門(mén)、寄遞企業(yè)以及社會(huì)各方面力量分工合作，推進(jìn)綜合治理。

　　近年來(lái)，利用物流公司“內(nèi)鬼”出售的公民個(gè)人信息“盲發(fā)快遞”而實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)案件頻頻出現(xiàn)。例如在“王某某等人、侵犯公民個(gè)人信息案”中，王某某從A物流公司快遞員張某處購(gòu)買(mǎi)含有姓名、手機(jī)號(hào)碼、快遞地址等內(nèi)容的公民寄遞信息共計(jì)10萬(wàn)余條，其后通過(guò)A物流公司以貨到付款的形式，向全國(guó)17萬(wàn)余人寄遞價(jià)值2元的足浴包，要求收件人支付每單69元的到付貨款，騙取30余萬(wàn)元。此類(lèi)案件中愛(ài)游戲官網(wǎng)，單個(gè)受害人承受的財(cái)產(chǎn)損失較小，但受害者人數(shù)眾多、數(shù)額累計(jì)金額極高。權(quán)利人由于財(cái)產(chǎn)損失輕微往往怠于尋求司法救濟(jì)，對(duì)犯罪嫌疑人的法律追責(zé)面臨困難和挑戰(zhàn)。在此，首先針對(duì)“盲發(fā)快遞”行為的性質(zhì)以及相關(guān)的刑事責(zé)任進(jìn)行分析，而后對(duì)此類(lèi)案件的綜合治理路徑展開(kāi)討論。

　　對(duì)利用“盲發(fā)快遞”騙取被害人貨款的行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，首先要解決罪與非罪的判斷問(wèn)題，即該行為究竟構(gòu)成刑事還是民事欺詐。對(duì)此，應(yīng)遵循的整體思路是，刑事和民事欺詐并非對(duì)立互斥的關(guān)系，不能通過(guò)證明是否成立民事欺詐來(lái)反推罪的成立，而應(yīng)以是否符合罪的構(gòu)成要件為分析起點(diǎn)。下面，結(jié)合罪的構(gòu)成要件、共犯認(rèn)定以及罪和關(guān)聯(lián)犯罪之間的罪數(shù)問(wèn)題，分析“盲發(fā)快遞”行為的性質(zhì)。

　　第一，利用“盲發(fā)快遞”騙取貨款的案件，在客觀構(gòu)成要件層面須圍繞欺詐行為、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、財(cái)產(chǎn)處分和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行檢驗(yàn)，在主觀構(gòu)成要件層面應(yīng)重點(diǎn)考察行為人是否具有“非法占有目的”，合理劃定民事欺詐和刑事的邊界。

　　1.客觀構(gòu)成要件檢驗(yàn)。（1）欺詐行為。欺詐行為針對(duì)的是現(xiàn)在或過(guò)去的事實(shí)，包括外部事實(shí)和心理事實(shí)。行為人利用非法獲得的用戶(hù)信息發(fā)送“到付”快遞，虛構(gòu)了存在商品交易的外部事實(shí)，讓被害人產(chǎn)生了存在真實(shí)商品交易的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。（2）認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤和財(cái)產(chǎn)處分。被害人收到快遞時(shí)陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其背后會(huì)產(chǎn)生因人而異的心理活動(dòng)，如錯(cuò)誤認(rèn)為來(lái)自朋友贈(zèng)送或自行購(gòu)買(mǎi)，這些內(nèi)心想法并不是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的內(nèi)容。在審查時(shí)應(yīng)聚焦被害人是否產(chǎn)生了存在真實(shí)商品交易的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，被害人后續(xù)自愿交付錢(qián)款的財(cái)產(chǎn)處分也是源于這種錯(cuò)覺(jué)。被害人還可能對(duì)商品交易的真實(shí)性心存懷疑，但只要其認(rèn)為該交易可能真實(shí)存在，即已表明存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。（3）財(cái)產(chǎn)損失?！懊ぐl(fā)快遞”所寄遞的貨物往往不具有任何使用價(jià)值或者成本極低，與收取的錢(qián)款存在很大差額。除前文提及的被害人為2元足浴包支付69元貨款外，其他案件中還有被害人看到寄件人欄寫(xiě)有“某奢侈品官方旗艦店”后支付99元快遞費(fèi)，打開(kāi)快遞包裝才發(fā)現(xiàn)是劣質(zhì)銅手鐲，涉案快遞物品均是行為人從小商品市場(chǎng)采購(gòu)而來(lái)，單件商品成本僅價(jià)值3元到10元之間。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保第24條，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的不符合質(zhì)量要求的商品或服務(wù)負(fù)有退貨、更換、修理的義務(wù)?！懊ぐl(fā)快遞”案件中的行為人顯然沒(méi)有履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益義務(wù)的能力和意愿，消費(fèi)者更沒(méi)有通過(guò)維權(quán)追回財(cái)產(chǎn)的可能。

　　2.主觀構(gòu)成要件檢驗(yàn)。根據(jù)主流觀點(diǎn)，判斷“非法占有目的”有無(wú)可以被用于限定罪成立的范圍。實(shí)踐中，在認(rèn)定信用卡罪、集資罪等要求“非法占有目的”的犯罪時(shí)，均采取了結(jié)合案件具體事實(shí)綜合判斷有無(wú)“非法占有目的”的思路。借鑒該思路，在認(rèn)定“盲發(fā)快遞”行為性質(zhì)時(shí)，可將商品交易真實(shí)存在與否、退貨退款機(jī)制建立與否、貨款資金的具體用途以及行為人事后的態(tài)度作為判斷“非法占有目的”的重點(diǎn)考量因素。

　　第二，共犯的認(rèn)定?！懊ぐl(fā)快遞”類(lèi)案件均體現(xiàn)為用戶(hù)信息泄露導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損的外觀，而“行業(yè)內(nèi)鬼”泄露個(gè)人信息的行為是否能認(rèn)定為罪的幫助行為，關(guān)鍵考量因素是“行業(yè)內(nèi)鬼”客觀參與行為和主觀明知內(nèi)容，需要以此判斷其行為是否構(gòu)成罪共犯。

　　第三，“盲發(fā)快遞”行為的前端通常是非法獲取寄遞信息的行為，對(duì)此應(yīng)根據(jù)個(gè)案情節(jié)分析罪和侵犯公民個(gè)人信息罪之間的罪數(shù)問(wèn)題?！懊ぐl(fā)快遞”類(lèi)案件主要涉及兩類(lèi)犯罪主體：第一類(lèi)是寄遞企業(yè)管理人員或快遞員，即“行業(yè)內(nèi)鬼”；第二類(lèi)是實(shí)施“盲發(fā)快遞”的分子。當(dāng)“行業(yè)內(nèi)鬼”明知他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，對(duì)所實(shí)施的具體犯罪內(nèi)容并無(wú)所知，達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的，構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪；若有證據(jù)表明其明知對(duì)方購(gòu)買(mǎi)寄遞信息用于實(shí)施“盲發(fā)快遞”活動(dòng)，則其非法獲取并提供個(gè)人信息的行為同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的實(shí)行犯和罪的共犯，根據(jù)想象競(jìng)合原理?yè)褚恢刈锾幜P。作為前述第二類(lèi)犯罪主體的分子，先從“行業(yè)內(nèi)鬼”處購(gòu)買(mǎi)用戶(hù)寄遞信息，隨后通過(guò)“盲發(fā)快遞”對(duì)不特定多數(shù)受害人實(shí)施，雖然獲取寄遞信息是為了，但此系兩個(gè)明顯獨(dú)立的行為，其法益減損分別體現(xiàn)在個(gè)人信息權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受的侵害，應(yīng)以侵犯公民個(gè)人信息罪和罪進(jìn)行數(shù)罪并罰。

　　對(duì)于“盲發(fā)快遞”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，應(yīng)協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、郵政管理部門(mén)、寄遞企業(yè)以及社會(huì)各方面力量分工合作，推進(jìn)綜合治理。

　　第一，檢察機(jī)關(guān)在辦理寄遞安全犯罪案件過(guò)程中，推動(dòng)刑事檢察和公益訴訟檢察合力并進(jìn)，依法全面履行法律監(jiān)督職責(zé)?！懊ぐl(fā)快遞”波及多個(gè)省份、眾多受害人，由于財(cái)產(chǎn)損失較小、信息不對(duì)等因素，導(dǎo)致訴訟動(dòng)力不足，必須以公益訴訟彌補(bǔ)和保護(hù)被害人難以提起訴訟的困境。個(gè)人信息保第70條規(guī)定：“個(gè)人信息處理者違反本法規(guī)定處理個(gè)人信息，侵害眾多個(gè)人的權(quán)益的，人民檢察院、法律規(guī)定的消費(fèi)者組織和由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟。”據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)有必要發(fā)揮在個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，刑事檢察部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)寄遞信息泄露導(dǎo)致不特定公民個(gè)人信息權(quán)受到侵犯時(shí)，應(yīng)將案件線(xiàn)索同步移送本院公益訴訟檢察部門(mén)，后者以刑事附帶民事公益訴訟立案后開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)工作。結(jié)合《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第98條和刑法第37條，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟中可以結(jié)合案件不同情況主張損害賠償請(qǐng)求權(quán)、個(gè)人信息刪除請(qǐng)求權(quán)以及公開(kāi)賠禮道歉等訴訟請(qǐng)求，同時(shí)，根據(jù)刑法第36條賠償經(jīng)濟(jì)損失與民事優(yōu)先原則要求被告人先承擔(dān)對(duì)被害人的民事賠償責(zé)任。

　　第二，檢察機(jī)關(guān)與郵政管理等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)寄遞安全管理制度中的隱患與漏洞時(shí)，應(yīng)通過(guò)行政公益訴訟監(jiān)督行政機(jī)關(guān)全面履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)郵政管理部門(mén)依法監(jiān)督寄遞企業(yè)落實(shí)用戶(hù)個(gè)人信息安全責(zé)任制。2023年2月13日國(guó)家郵政局修訂印發(fā)的《寄遞服務(wù)用戶(hù)個(gè)人信息安全管理規(guī)定》銜接了郵政法、個(gè)人信息保等涉及郵政行業(yè)和信息安全的法律、行政法規(guī)，明確了郵政管理部門(mén)的監(jiān)督義務(wù)和寄遞企業(yè)的用戶(hù)個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)。在行政公益訴訟過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)可以組織社會(huì)各界人士召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合聽(tīng)證會(huì)上的各方觀點(diǎn)發(fā)出檢察建議。郵政管理部門(mén)收到檢察建議后應(yīng)結(jié)合檢察建議開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改，督促寄遞企業(yè)采取有效手段配合整改，保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息安全。如果郵政管理部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，可能面臨行政處分甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　第三，寄遞企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等文件，承擔(dān)保護(hù)公民個(gè)人信息的社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)重的公民個(gè)人信息泄露事件多由“行業(yè)內(nèi)鬼”策劃實(shí)施，其根本原因仍在于寄遞企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營(yíng)管理、信息安全、員工教育方面存在多項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。寄遞企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管控公民個(gè)人信息，為預(yù)防快遞收發(fā)前端和末端的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。《寄遞服務(wù)用戶(hù)個(gè)人信息安全管理規(guī)定》結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)要求寄遞企業(yè)建立內(nèi)部個(gè)人信息保護(hù)制度并且對(duì)相應(yīng)的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化，如寄遞企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議的義務(wù)，規(guī)范用戶(hù)個(gè)人信息處理操作權(quán)限的義務(wù)，離崗人員信息安全審計(jì)制度，用戶(hù)信息存儲(chǔ)系統(tǒng)定期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)從業(yè)人員定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，等等。寄遞企業(yè)還可以在普法宣傳方面發(fā)揮積極作用，如在快遞網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)輸工具上懸掛信息安全提醒標(biāo)語(yǔ)。寄遞企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)義務(wù)的切實(shí)履行對(duì)于防范個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，發(fā)揮著有效抑制“盲發(fā)快遞”的源頭治理作用。

　?。ㄗ髡叻謩e為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心博士研究生）

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